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關于全省建筑工程質量安全綜合督查情況的通報(第1394號)
發布日期:2018-10-23        來源:質量安全處        瀏覽次數:3064次

                                    晉建質函〔2018〕1394號                                       

 

各市住房城鄉建設局(建委),太原市城鄉管委、大同市市政管委、晉中市規管局:

按照《山西省住房和城鄉建設廳關于開展全省建筑工程質量安全綜合督查的通知》(晉建質函〔2018〕836號)要求,2018年7月31日至8月23日,省廳組織六個綜合督查組,對全省建筑工程質量安全進行了綜合督查。現將督查情況通報如下:

  1. 基本情況

本次綜合督查,抽查全省11個市和23個縣(市、區)在建項目70個、施工企業25家、質量檢測機構56家和施工圖審查機構18家,共檢查涉及工程質量、施工安全和工地揚塵內容事項20885條,其中:工程質量(包括工程實體質量、檢測質量、勘察設計質量)7770條,占比37.20%;施工安全12275條,占比58.77%;工地揚塵840條,占比4.02%。發現問題隱患1304條,其中:工程質量問題553條、施工安全隱患602條和工地揚塵問題149條。對檢查發現的問題隱患,當場下達督查情況反饋意見表84份,要求限期整改到位;對存在違法違規行為的66家單位依法下達行政處罰決定書126份。

從督查情況看,受檢市、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門能夠按照省廳要求,認真履行行業監管職責,積極開展建筑工程質量安全雙隨機核查、建筑施工安全等各類專項整治工作,督促工程參建各方落實質量安全主體責任,工程質量安全管理水平進一步提高。

  1. 存在的主要問題

(一)行業監管工作不扎實

有的市級主管部門對工程質量安全工作突出問題分析研究不夠,措施辦法不多,專項整治和監督檢查效果不明顯,同時對縣(市、區)工作的業務指導不夠;一些縣級主管部門監管工作落實不到位,質量安全檢查和專項整治工作不扎實,對在檢查中發現的問題隱患未采取“回頭看”、未及時督促落實整改,沒有形成閉環管理;各地都不同程度存在一定數量的違法建設工程,多數沒有辦理工程質量安全監督手續,存在監管盲區。

(二)建筑施工安全管理不到位

1.建設單位主體責任落實不到位

個別工程項目建設單位未提供施工現場及相鄰建筑物、構筑

物、地下工程相關資料;一些建設單位安全文明措施費用沒有  

按規定及時足額支付;有的建設單位不嚴格履行工程建設程序,

未辦理相關建設手續就開工建設。

2.施工單位安全管理不到位

部分施工單位的項目經理到崗履職率低,專職安全管理人員配備不足,領導帶班制度落實較差,帶班記錄不全;安全生產教育培訓制度落實不到位,有的施工單位沒有對一線操作工人進行全員安全培訓教育,未建立安全培訓臺賬或臺賬不全;個別施工單位未按照要求開展建筑施工安全專項治理行動,也未組織安全生產事故應急救援演練;資質等級低的施工單位安全技術管理薄弱,對于危大工程沒有嚴格按照有關規定進行安全專項施工方案的編制、審批、交底和驗收;特種作業人員無證上崗問題較為普遍,特別是起重工持證率比較低;少數項目施工圍擋沒有按要求更換為瓦灰色,仍然為藍色。

3.監理單位履職不到位

    部分監理單位未按規定審核危大工程專項施工方案,也未實施專項巡視檢查;有的監理單位未編制危大工程監理實施規劃和細則,也未建立安全管理檔案;監理單位的監理人員變更頻繁,到崗履職差,也存在無證上崗現象。

4.施工現場安全隱患仍然較多

有的工程項目危大工程專項方案沒有組織驗收,施工過程與

專家論證方案不符;個別項目塔吊無準運證,未編制多塔作業方案;有的項目資料由社會人員代做,資料與現場施工完全脫節,資料編制使用過期規范和標準;建筑工地消防和食堂食品安全管理不到位,消防器材配備不足,動火作業人員人證不符,職工食堂未取得餐飲服務許可證。

(三)工程質量管理行為不規范

本次督查的工程質量方面,包括工程實體、勘察設計、施工圖審查、檢測等質量。

1.工程實體質量問題

有的施工單位對監理下發的質量問題整改通知單,不進行整改,也不回復;個別項目存在砂漿強度疏松,衛生間滲水等質量問題。

2.勘察設計質量問題

個別項目勘察報告與實際不符,內容失實,沒有取土樣就出具勘察報告;有的勘察報告的項目負責人未對現場及室內試驗資料進行驗收和簽字確認;有的設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計。

3.施工圖審查機構內部管理問題

一些施工圖審查機構未按規定在施工圖上簽字;存在超齡執業情況,個別機構60歲以上審查人員超過該專業審查人員規定人數的一半以上。

4.質量檢測機構問題

    有的質量檢測機構未按標準開展檢測工作,未經檢測出具報

告,存在對檢測數據進行修改造假問題;個別工程質量檢測機構

設備老化,場地不足,缺乏專業人員;有的工程質量檢測機構超越資質范圍開展檢測活動。

(四)建筑工地揚塵治理仍有差距

施工現場“六個百分百”落實仍不到位,土方開挖作業中不能及時苫蓋、施工現場濕法作業達不到要求;有的監理單位沒有將揚塵治理納入監理范圍,在監理規劃和細則中,未提出針對揚塵污染的監理措施;揚塵治理費用不足的問題仍然突出,部分建設單位未將施工揚塵治理費用列入工程造價,未在工程承包合同中明確相關內容,未及時足額支付。

三、下一步工作要求

(一)認真落實整改

各級住房城鄉建設主管部門要對綜合督查發現的問題隱患認真落實整改,列出清單,建立問題隱患臺帳,并且組織“回頭看”,督促參建各方嚴格落實質量安全主體責任,限期整改落實到位。

(二)深化專項整治         

各級住房城鄉建設主管部門要按照省廳要求,認真做好各類專項整治工作,對檢查中發現問題隱患較多的工程項目,加大監督檢查的頻次,實行重點監管。對轄區內在建工程項目和企業(單位)實施差別化管理,通過推行分類監管方式,把各項專項整治工作引向深入,確保專項整治取得實效。

(三)加大執法力度

各級住房城鄉建設主管部門要加強執法檢查,對檢查中發現的重大問題隱患和違法違規行為,依法依規進行處罰。對限期整改不到位或拒不整改的單位或個人,堅決從嚴從重查處。

 

附件:1.建筑工程質量安全綜合督查情況表(安全).xls

           2.建筑工程質量安全綜合督查情況表(質量).xls

           3.建筑工程質量安全綜合督查情況表(揚塵).xls

 

 

                      山西省住房和城鄉建設廳

                          2018年10月23日

 

 

 

 

 

 

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